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2018年度“河源市房地产开发企业信用评价管理办法"公示

发布时间:2018-02-06 17:54:12 来源: 作者:hybxxh

河源市房地产开发企业信用评价管理办法

征求意见稿

条[目的]  为进一步规范房地产开发企业的经营行为和房地产市场秩序,营造诚实守信的市场环境,提升房地产开发企业的社会信用度,促进我市房地产业平稳健康发展,根据国务院《关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》(国办发[20014]21号)、民政部《关于推进行业协会商会诚信自律建设工作的意见》(民发[2014]225号)、《广东省社会信用体系建设规划(2014-2020)》、河源市委市政府《河委办[2017]26号》等文件精神,“完善信用体系和信息公开制度。建立行业协会商会信用承诺制度,完善行业协会商会的信用记录,建立综合信用评级制度。对行业协会商会的信用情况开展社会评价,评价结果向社会公布。”结合本市实际,制定本办法。

第二条[适用范围] 本办法适用于河源市行政区域内五县二区的房地产开发企业信用评等级价活动。

本办法所称房地产行业企业,是指依法在河源市工商登记的经营范围内所房地产开发企业或入住河源市辖范围内的外地房地产开发单位,且实施房地产经营活动的企业。

本办法所称信用评价,是指对房地产开发企业在房地产开发经营活动中执行有关法律、法规、规章、规范性文件等规定或者强制性标准,履行房地产开发经营合同及房地产开发管理相关合同约定,遵守房地产行业自律准则的行为进行评价的活动。

第三条[实施原则] 信用评价应当实行公开、公平、公正和守信奖励、失信惩戒的原则。

第四条[职责分工]  市住房建设行政主管部门,根据河源市委市政府的有关文件精神,委托河源市房地产行业协会,组织实施本办法,负责制定河源市房地产开发企业信用评价标准,统筹建设和维护房地产开发管理信用系统(以下简称信用系统),建立房地产开发企业信用档案,组织对房地产开发企业进行信用等级评价,公布信用等级评价结果,负责房地产开发企业信用评价的监督管理工作。

国土、财政、税务、价格、公安、城市管理、交通、工信、工商、质量技术监督、安全监管、林业园林、银行与金融等相关行政管理部门应当与住房建设行政主管部门共享对房地产开发企业的奖励、处理和处罚等与信用评价相关的信息。市工商管理局应当与市住房建设行政主管部门共享经营范围有房地产开发管理的本市登记法人企业和不在本市登记法人企业但在本市登记分支机构的工商登记基本信息。

河源市房地产行业协会应当加强行业自律管理,对房地产开发企业的行业自律行为进行评价,并将评价信息与市住房建设行政主管部门共享。

第五条[企业报送信用信息] 房地产开发企业应当自领取营业执照之日起30日内,在信用系统及时、完整、准确填报企业的基本信息、管理项目等有关信用信息,配合住房建设行政主管部门,以及支持河源市房地产行业协会对企业的信用评价工作。房地产开发企业的基本信息、管理项目等有关信用信息发生变更的,房地产开发企业应当自信息变更之日起10日内在信用系统更新。

第六条[评价内容]  信用评价内容主要包括房地产开发企业的经营活动、管理项目、业主或客户满意度、守信行为、失信行为、行业技能与培训等五个方面,具体内容如下:

(一)管理项目面积是指:房地产开发企业在建项目的建筑总面积。

(二)业主满意度是指:住房建设行政主管部门通过河源市业主决策电子投票系统(以下简称电子投票系统)向业主发送对房地产开发楼盘质量以及售后服务的调查问卷,由电子投票系统统计调查问卷得出的平均分数。业主可以通过关注并绑定的“河源市房地产行业协会(房地产开发管理)”微信公众号接收调查问卷,对本小区的楼盘质量和售后服务进行满意度投票。

(三)守信行为主要包括:房地产企业在经营管理活动中严格执行有关法律、法规、规章、规范性文件等规定或者强制性标准,认真履房地产经营合同及房地产开发管理相关合同约定,自觉遵守房地产管理行业自律准则,积极维护房地产管理市场秩序,受到相关行政管理部门、行业协会的奖励和表彰;以及房地产开发企业在管理项目的服务质量通过本市房地产开发管理相关行业规范的认证。

(四)失信行为主要包括:房地产开发企业在房地产开发经营管理活动中违反有关法律、法规、规章、规范性文件等规定或者强制性标准,不履行房地产开发经营合同及房地产开发管理相关合同约定,违背房地产开发管理行业自律准则,破坏房地产开发管理市场秩序,受到相关行政管理部门的查处、刑拘、行业协会的谴责;以及房地产开发企业发生生产安全事故。

(五)行业技能与培训主要包括:房地产开发企业在经营管理活动中,鼓励员工要积极参加国家行业技能考试与行业培训学习,获得国家认可的资格证书和行业培训上岗证,培养人才,储备人才。

AAAAA级信用企业:具有中级职称4人、初级职称16人以上;

AAAA级信用企业:具有中级职称3人、初级职称12人以上;

AAA级信用企业:具有中级职称2人、初级职称10人以上;

AA级信用企业:具有初级职称10人;

A级信用企业(暂定A级):指新设立的房地产开发企业,领取营业执照之日起未超过一年期限的房地产开发企业。具有初级职称5人;

B级信用企业:信用评价差。指违反国家法律、法规、行业自律行为,发生重大安全生产事故,受到政府、司法、市房协指导部门监控的房地产开发企业,其企业管理和技术人员职称,要求具备信用评价A级或以上等级企业人才条件资格。

第七条[评价依据]  信用评价的依据主要包括下列文件、证书和业主活客户满意度得分结果:

(一)房地产开发合同,相关行政主管部门出具的房地产开发合同备案回执,以及房地产开发经营合同对应开发经营管理项目的建设工程规划许可证、或者建设工程验收合格证。

(二)住房建设行政主管部门通过电子投票系统向业主发送对房地产开发企业服务质量的调查问卷,由电子投票系统统计调查问卷得出的平均分数。

(三)国家、本省、本市、本市内县区的住房建设行政主管部门及相关行政管理部门颁发的奖励或表彰的文件、证书。

(四)通过本市房地产开发管理相关行业技术规范的认证证书。

(五)国家、本省、本市、本市内县区的住房建设行政主管部门及相关行政管理部门作出的责令整改通知书、责令停止(改正)违法行为通知书、行政处理决定书、行政处罚决定书、生产安全事故报告等。

(六)中国房地产行业协会、广东省房地产行业协会、河源市房地产行业协会颁发的行业管理示范项目考评文件、证书。

(七)河源市房地产行业协会颁发的其他奖励或表彰的文件、证书,以及行业自律行为评价的文件。

(八)可用于信用评价依据的其他有效文件。

住房建设行政主管部门依法公开本条第一款规定的文件、证书和业主或客户满意度得分结果。

住房建设行政主管部门应当对房地产开发企业在信用系统填报的信息进行随机抽查,对前款规定的其他行政管理部门、协会提供的文件、证书进行核实。

任何单位、个人不得伪造本办法条款规定的文件、证书。房地产开发企业在信用系统填报虚假的经营管理信息,或者提供虚假文件、证书的,记为严重失信行为,并列为重点监管对象,加大检查力度;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

第八条[评价标准]  河源市住房建设行政主管部门,根据河源市委市政府2017511河委办(2017)26号文件第三款第二条“完善信用体系和信息公开制度。”的通知精神,委托河源市房地产行业协会对本市房地产开发企业的信用评价内容进行计分,对在本市工商登记具有法人资格的房地产开发企业划分信用等级。信用评价具体的内容、依据和计分标准等事项详见河源房地产开发企业信用评价标准》(以下简称《信用评价标准》,附件)。

河源市房地产行业协会,可以根据工作实际,合理调整《信用评价标准》关于评价具体内容、评价依据、分值比例和计分标准等事项。

第九条[计分规则]对房地产开发企业的管理项目、业主或客户满意度、守信行为和失信行为等四个方面进行信用评价计分的主要规则如下:

(一)信用评价综合总分由房地产开发企业的经营管理项目、业主满意度、守信行为和失信行为等四个方面分别进行信用评价计分所产生的相应总分累加生成。

(二)对经营管理项目、业主或客户满意度,以及对守信行为、失信行为的每个具体信用评价内容均设定相应的计分分值,计分有效期。计分有效期以公布计分结果当日开始计算,计分有效期届满的,该计分分值不再计入信用评价综合总分。

(三)经营管理项目建筑面积是信用评价的加分事项,按照管理面积的大小进行统计,由信用系统根据管理面积排名顺序自动计分,计分标准详见《评价标准》。

(四)业主活客户满意度是信用评价的加分事项,由市住房建设行政主管部门每年定期通过电子投票系统向业主或客户发送调查问卷,由电子投票系统对业主或客户反馈的调查问卷统一自动计分,计分标准详见《评价标准》。

(五)守信行为是信用评价的加分事项,得分按照《评价标准》设定的具体守信行为相应的计分分值累加生成。

(六)失信行为分为一般失信行为和严重失信行为2种,是信用评价的扣分事项,得分按照《评价标准》设定的具体失信行为相应的计分分值累加生成。

河源市行政区域内无房地产开发管理项目的房地产开发企业不进行信用评价计分。

房地产开发企业经营管理区域内发生较大以上生产安全事故,经相关行政主管部门核查,认定房地产开发企业负有责任,并被处以罚款的;或者房地产开发企业的法定代表人、股东、合伙人、子公司经营管理等因行贿、受贿的职务行为而受到刑事处罚的,政府警告、行业协会警示,信用评价综合总分记零分,实行一票否决权。

信用评价计分、信用评价综合总分由信用系统自动统计生成。

所有本市房地产开发企业信用评价记分有效期为一年。

第十条[信用等级]信用等级要求房地产开发企业具备第六条[评价内容]行业技能与培训的基本条件,根据信用评价综合总分排名划分为AAAAAAAAAAAA级、AA级、A级、B级五级。信用评价综合总分相同的,列为并列排名。各等级的划分标准分别为:

(一)AAAAA级:信用评价很好,综合总分排名第1-10名以内,分值在90-100

(二)AAAA级:信用评价良好,综合总分排名第11-30名以内,分值在80-89

(三)AAA级:信用评价较好,综合总分排名第31-60以内,分值在70-79

AA级:信用评价一般,综合总分排名第61-200以内,分值在60-69

A级:指新设立的房地产开发企业,领取营业执照之日起未超过一年期限的房地产开发企业。

B级:信用评价差,分值不足60。市房协不发信用证明或取消原信用证明,在市房协网站、微信平台、社会公共主流媒体上发布。

第十一条[新设立企业] 新设立房地产开发企业是指领取营业执照之日起未超过一年期限的房地产开发企业。信用系统对新设立房地产开发企业集中进行信用评价,信用评价综合总分在新设立房地产开发企业之间进行排名。其信用等级设为:暂定A级。

在特殊情况下,新设立房地产开发企业的信用评价综合总分排名达到AA或者以上等级的,或者房地产开发企业领取营业执照超过一年期限的,退出新设立房地产开发企业之间的排名。

第十二条[公开结果] 房地产开发企业的信用评价综合总分、信用等级等有关信用评价结果应当在市住房建设行政主管部门官方网站、“河源市房地产行业协会信用评价房地产、物业服务管理”网站、微信公众号和河源主流媒体及时公布。县区住房建设行政主管部门、河源市房地产行业协会的网站公布上述信用评价结果的,应当与市住房建设行政主管部门官方网站公布的信息同步更新。

第十三条[申诉处理] 房地产开发企业对信用评价综合总分、信用等级等有关信用评价结果有异议的,可在评价结果公布后10个工作日内向河源市房地产行业协会书面提出申诉,逾期提出的异议不予受理。市房协应当在收到书面异议申诉10个工作日内进行核查并书面答复。核查期间,市房协行业主管部门应当对提出异议房地产开发企业的信用评价结果进行标注,直至异议处理结束。经核查确认评价有误的,应当及时予以纠正。

第十四条[结果应用] 信用评价结果主要用于以下方面:

(一)为业主或客户对企业的信用提供参考;

(二)可作为前期政府或单位招标的评标权重;

(三)作为房地产开发企业经营管理示范项目评优的考评内容和依据;

(四)作为出具房地产开发企业诚信意见的参考依据;

(五)作为住房建设行政主管部门对房地产开发企业实施其他行政监管工作的重要依据。

(六)信用评价证书。按照第十条[信用等级]评价结果,由河源市房地产行业协会颁发《信用评价证明》等级证明书。

第十五条[惩戒措施] 房地产开发企业违反本办法第五条规定,未在信用系统完整填报企业基本信息、管理项目面积等有关信用信息或者不及时更新信息的,住房建设行政主管部门,以及行业指导部门河源市房地产行业应当督促其在10个工作日内填报;逾期不填报的,信用评价综合总分计零分,并列为重点监管对象,加大检查力度。有企业或个人对抗国家行政机关主管部门、市房协组织信用评价行为的,实行一票否决权;情节严重的单位或个人,报工商、司法机关等有关部门处理。

第十六条[有效期]  本办法自印发文之日起施行,有效期至20191230。相关法律法规和政策依据发生变化或有效期届满,将依据实施情况依法评估修订。

附件:河源市房地产开发企业信用等级评价评分标准

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